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滄州市人民政府
關于印發《滄州市土壤污染防治評估考核辦法(試行)》的通知
滄政字〔2019〕9號
發布時間: 2019-05-23 16:12:30

各縣(市、區)人民政府,渤海新區、開發區、高新區管委會,市政府相關部門:

《滄州市土壤污染防治評估考核辦法(試行)》已經市政府研究同意,現印發給你們,請認真組織落實。

滄州市人民政府

2019年5月5日

滄州市土壤污染防治評估考核辦法(試行)

 

第一條 為貫徹落實《滄州市土壤污染防治工作方案》(以下簡稱《工作方案》)和《滄州市土壤污染防治三年行動計劃(2018-2020年)落實方案》(以下簡稱《三年計劃》),嚴格落實土壤污染防治工作責任,強化土壤污染防治目標任務監督管理,根據生態環境部等13部委《關于印發土壤污染防治行動計劃實施情況評估考核規定(試行)》(環土壤[2018]41號)、《河北省土壤污染防治評估考核辦法(試行)》(冀土領辦[2019]3號)結合本市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對各縣(市、區)人民政府、管委會《工作方案》和《三年計劃》實施情況的年度評估和終期考核。

第三條 評估考核工作堅持統一組織協調、部門分工負責,強化風險管控、突出重點工作,定量與定性相結合、行政考核與社會監督相結合的原則。

第四條 評估考核內容包括土壤污染防治目標完成情況和土壤污染防治重點工作完成情況兩個方面。年度評估內容是土壤污染防治重點工作完成情況;終期考核內容是土壤污染防治目標完成情況,兼顧土壤污染防治重點工作完成情況。

土壤污染防治重點工作包括:土壤污染狀況詳查、農用地分類管理、建設用地準入管理、農業面源污染防治、重金屬污染防控、固體廢物環境管理、落實各方責任及公眾參與等七個方面。

土壤污染防治目標包括:受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率兩個方面。

評估考核指標見附1,指標解釋及評分細則見附2。

第五條 評估考核采用評分法,土壤污染防治目標完成情況和土壤污染防治重點工作完成情況滿分均為100分,評估或考核結果分為優秀、良好、合格、不合格四個等級。評分90分(含)及以上為優秀、80分(含)至90分(不含)為良好、60分(含)至80分(不含)為合格、60分以下為不合格(即未通過評估或考核)。

2019年至2021年,每年年初對各縣上年度《工作方案》、《三年計劃》實施情況進行年度評估,評估土壤污染防治重點工作完成情況。

2021年進行終期考核,考核土壤污染防治目標完成情況。以土壤污染防治目標完成情況劃分等級,以2020年度土壤污染防治重點工作完成情況評估結果進行校核,評分高于60分(含)的,土壤污染防治目標完成情況評分等級即為考核結果;評分低于60分的,評分等級降1檔作為考核結果。

2018至2020年度,出現1次年度評估結果為不合格的,終期考核結果不得評為優秀;出現2次年度評估結果為不合格的,終期考核結果不得評為良好;出現3次年度評估結果為不合格的,終期考核結果為不合格。

遇重大自然災害(如洪澇、地震等),對土壤環境質量產生重大影響以及其他重大特殊情形的,可結合重點工作完成情況和土壤污染防治目標完成情況,綜合考慮后確定年度評估和終期考核結果。

第六條 各縣(市、區)人民政府、管委會是《工作方案》、《三年計劃》實施的責任主體。各縣(市、區)人民政府、管委會要依據市確定的土壤污染防治目標,把重點任務落實到相關部門和企業,合理安排重點任務和項目實施進度,明確資金來源、配套政策、責任部門、組織實施和保障措施等。

第七條 評估考核工作由市土壤污染防治工作領導小組辦公室(以下簡稱“市土領辦”)牽頭,組織領導小組相關成員單位共同完成。

土壤污染防治重點工作完成情況的年度評估,實行任務牽頭部門負責制,由任務牽頭部門負責組織對相關重點工作完成情況進行評估,形成書面意見,報送市土領辦。

第八條 評估考核采取以下步驟:

(一)自查評分。各縣(市、區)人民政府、管委會應按照評估考核要求,建立包括電子信息在內的工作臺賬,對《工作方案》、《三年計劃》實施情況進行全面自查和自評打分,于每年1月5號前將上年度自查報告(附年度自查評分表及相關佐證材料)報送市土領辦,抄送各任務牽頭部門。2018年至2020年年度評估自查報告應包括土壤污染防治重點工作完成情況;終期考核自查報告應包括土壤污染防治目標完成情況。

(二)部門審查。各任務牽頭部門會同參與部門負責相應重點任務的評估考核,結合日常監督檢查情況,對各縣(市、區)人民政府、管委會自查報告進行審查,對相應重點任務完成情況形成書面考核評分意見,于每年3月15日前報送市土領辦。

(三)組織抽查。市土領辦組織有關部門采取“雙隨機(隨機選派人員、隨機抽查部分地區)”方式,根據各縣(市、區)人民政府、管委會的自查報告、各牽頭部門的書面意見和環境督查情況,對被抽查的縣(市、區)進行實地評估考核,形成抽查評估考核報告。

(四)綜合評價。市土領辦對相關部門審查和抽查情況進行匯總,結合省對我市的考核情況,作出綜合評價,在生態環境廳向我市通報年度考核結果后一個月內,形成各縣(市、區)的年度評估結果并向市政府報告。

第九條 評估考核結果經市政府審定后,由市土領辦向各縣(市、區)人民政府、管委會通報,并交由市委組織部和市審計局分別作為對各縣(市、區)領導班子和領導干部綜合考核評價、自然資源資產離任審計的重要依據。

對未通過年度評估或終期考核的地區,要提出限期整改意見,整改完成前,暫停審批有關地區土壤環境重點監管行業企業建設項目(民生項目與節能減排項目除外)環境影響評價文件;整改不到位的,由市生態環境局會同相關部門約談有關縣級人民政府及其相關部門負責人;對土壤環境問題突出、區域土壤環境質量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強烈的地區,約談有關縣級人民政府和縣級人民政府相關部門主要負責人。

對未通過終期考核的地區,要加大問責力度,必要時由市政府領導同志約談縣級人民政府主要負責人。

對評估考核結果為優秀和進步較大的地區進行通報表揚。

市財政將評估考核結果作為土壤污染防治相關資金分配的重要參考依據。

第十條 在評估考核中發現篡改、偽造數據的,年度評估考核確定為不合格,并依法依紀追究有關單位和人員責任。

第十一條 國家有關部委對考核指標的定義、計算公式和考核要求有新規定的,按相關規定執行。因工作需要,對具體考核指標需優化調整的,由考核牽頭部門提出,經市政府研究同意后,適時進行修訂。

第十二條 本辦法由市土領辦負責解釋。

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