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解讀:《關于建立健全房地產開發領域違法建設防控治理長效機制的若干意見》
發布時間: 2018-10-18 16:53:00

房地產領域違法建設監管始終是社會民生關注重點。黨的十八大以來,我省城市房地產開發建設蓬勃發展,對改善居民住房條件和城市面貌,拉動經濟持續增長發揮了重要作用。為規范房地產市場秩序,解決快速發展中出現的問題,我省自2015年開始連續開展房地產專項整治、解決房地產開發遺留問題等專項工作,收到明顯成效。為進一步建立健全房地產開發領域違法建設防控治理長效機制,切實加大違法行為查處力度,堅決遏制新增違法建設,規范房地產開發建設秩序,保護人民群眾合法權益,結合當前工作實際,省住房城鄉建設廳、省發改委、省國土廳、省工商局、省公安廳聯合印發《關于建立健全房地產開發領域違法建設防控治理長效機制的若干意見》(以下簡稱《意見》)。

《意見》借鑒浙江等先進省份經驗,重點把握了三個特點:一是堅持問題導向,根治房地產領域違法建設“屢禁不止”“循環整治”的問題;二是織密防控網絡,按照夯實責任、防控結合的思路,提出了從預防、發現到制止、查處各個環節的具體措施;三是形成高壓態勢,通過實施頂格處罰、聯合懲戒和嚴肅問責,構建對違法行為的高壓震懾態勢。主要內容包括四部分:

第一部分:總體要求。明確了指導思想、工作目標,提出建立健全房地產開發違法建設防控治理長效機制,對新增違法建設實施最嚴格的“零容忍”,建立第一時間發現、第一時間制止、第一時間查處的制度網絡,嚴格執法,應拆盡拆,堅決根治房地產開發違法占地、違法建設、違法銷售“屢禁不止”“循環整治”的問題,為河北高質量發展提供堅實保障。

第二部分:健全責任機制。明確了市、縣(區)政府在組織領導本轄區防控治理房地產領域違法行為方面的主體責任,以及國土資源、城鄉規劃、住房城鄉建設、城管綜合執法等部門的行業監管職責,并對建立部門間以及與街道、社區的聯動機制提出要求,防止出現知情不報、有案不接現象,切實形成工作合力。

第三部分:織密防控體系。一是規定了防控范圍,在項目種類上,涵蓋國有土地和集體土地上的所有新增用于銷售的居住、旅游、教育、養老等各類項目;在違法行為上涵蓋了違法占地、違法建設、違法預售等各類違法行為。二是構建了具體防控網絡,在強化違法建設的預防措施、第一時間發現機制和第一時間制止機制等方面提出了具體措施,涵蓋了對開發企業、建筑施工、商砼生產、渣土運輸、供水供電等企業規范經營的要求,以及對政府各有關行業監管部門第一時間發現、制止、案件移交的具體要求和工作標準。三是搭建信息平臺,向社會權威發布房地產領域合法項目情況,向公眾提示風險,從需求方引導群眾抵制非法項目。

第四部分:加大懲戒力度。通過頂格裁量,嚴厲處罰,在全社會形成不敢違法的高壓震懾態勢。一是根據現行法律法規對違法行為的處罰規定和執法部門的裁量權限,對防控房地產開發違法建設關鍵環節的重大違法行為統一了行政處罰的裁量標準,一律實施頂格處罰。文中所涉行政處罰事項均有法律法規依據,處罰額度限定在法定自由裁量的幅度和權限內,不涉及行政處罰的設定問題。二是實施失信聯合懲戒,對違法違規的房地產開發、建筑施工、供水供電、中介服務、廣告宣傳等各類主體建立“黑名單”,實施市場禁入措施,列為重點監管對象。三是強化執紀問責,對管理秩序混亂的市、縣政府啟動問責機制,對落實防控體系中的違規違紀黨員干部予以追究問責。四是加強輿論宣傳引導,對違法建設行為形成警示和震懾,推動形成共建共治共享的良好局面。(王志芳)
 

來源:河北省住房和城鄉建設廳

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